第二輪政策誕生于2010年10年4月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》--即所謂的合同能源管理EMC.意見提出到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。
   LED燈即發(fā)光二極管，是一種固態(tài)的半導(dǎo)體器件，可以把電轉(zhuǎn)化為光。替代白熾燈，成為主要的照明工具，而不是像現(xiàn)在停留在景觀照明等領(lǐng)域，幾乎可以說是從業(yè)界企業(yè)到投資界的共識(shí)。但由于LED燈的成本仍高居不下，所以有觀點(diǎn)認(rèn)為，到底何時(shí)能替代，關(guān)鍵在于LED燈的成本。

    申銀萬國(guó)的研究報(bào)告中指出，LED燈的每瓦成本10倍于熒光燈等，但考慮節(jié)電效果，照度成本是后者的5倍之內(nèi)。旗下分析師余斌認(rèn)為，LED燈使用1萬個(gè)小時(shí)即可以收回成本。

    中投顧問研究員賀在華指出，目前LED行業(yè)的規(guī)模都是由眾多外行進(jìn)軍堆砌而成，雖然規(guī)模上可觀，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，存在任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的通病?，F(xiàn)階段，過于樂觀的預(yù)期是否會(huì)透支未來的市場(chǎng)還不能確定，但存在的問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來，例如核心技術(shù)缺乏、創(chuàng)新能力不足、市場(chǎng)

    競(jìng)爭(zhēng)混亂、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等，這些問題嚴(yán)重阻礙了目前LED市場(chǎng)的推進(jìn)程度。

    目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭并不明顯，因此，在相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策的刺激下，以LED為重點(diǎn)的高科技概念行業(yè)受到的關(guān)注度明顯強(qiáng)于其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)，并且在節(jié)能減排的推動(dòng)下，LED行業(yè)迎來的不僅僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。隨著國(guó)家補(bǔ)貼力度的加大，LED企業(yè)進(jìn)一步拓展到其他二三線城市以及廣大農(nóng)村地區(qū)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下行業(yè)洗牌在所難免。